چگونگی واگذاری مدارس دولتی به مؤسسان غیردولتی

به گزارش مرکزاطلاع رسانی وروابط عمومی وزارت آموزش وپرورش ،اسفندیار چهاربند مدیرکل آموزش و پرورش شهر تهران دیروز در نشست خبری پیرامون واگذاری مدارس دولتی به مؤسسان غیردولتی اظهار داشت: واگذاری نیم درصد مدارس دولتی شهر تهران به مؤسسان مدارس غیر دولتی، ابعاد مختلفی دارد.

 

وی ادامه داد: محور تمام نقدهایی که در طول 2، 3 هفته گذشته شده است، کیفیت آموزشی بوده است؛ تمام کارشناسان و مسئولین مختلف در حوزه های قانونگذاری که به این موضوع پرداخته اند محورشان افت کیفیت آموزش و پرورش به واسطه تبدیل مدارس دولتی به غیردولتی است.

 

* تبدیل مدارس دولتی به غیردولتی به هیچ عنوان منجر به کاهش برنامه درسی نمی شود

 

چهاربند با اشاره به عوامل کیفیت آموزش و پرورش گفت: مقوله کیفیت آموزش و پرورش از چند مؤلفه تبعیت می کند؛ اول محتوای برنامه درسی است که یکی برنامه درسی مصوب است که برای همه دانش آموزان و در همه مدارس به طور یکسان اجرا می شود و تبدیل مدارس دولتی به غیردولتی به هیچ عنوان منجر به کاهش برنامه درسی نمی شود و کیفیت آموزشی از منظر برنامه درسی در این موضوع نمی تواند تأثیر منفی به خود بگیرد.

 

وی اضافه کرد: در طول سه سال گذشته با تغییر شتابزده و یک شبه، نظام آموزشی و برنامه درسی دچار تغییراتی شد، هنوز هم عده ای از صاحب نظران نقدهای جدی دارندبه زمانی که ساختار 3ـ3ـ6 شتابزده و بدون فراهم کردن مقدمات آن و استقرار دو پایه در هر سال انجام شد.

 

*مدرسه با همه امکانات و عرصه و عیان از شکل دولتی به صورت غیردولتی اداره می شود

 

مدیرکل آموزش و پرورش شهر تهران با اشاره به مؤلفه دوم کیفیت آموزش و پرورش گفت: مؤلفه دوم در کیفیت آموزش، فضای آموزشی است و در تبدیل مدارس دولتی به غیردولتی این تغییر پیدا نکرده است و نه فضا را کاهش داده ایم و نه تغییر کاربری صورت گرفته و مدرسه با همه امکانات و عرصه و عیان از شکل دولتی به صورت غیردولتی اداره می شود و در بحث فضای آموزشی اتفاقی که موجب کاهش فضا برای دانش آموزان صورت گیرد اتفاق نیفتاده است.

 

به گزارش فارس، وی با بیان اینکه از سه سال گذشته با تحویل یک پایه به مدارس ابتدایی بسیاری از نمازخانه ها و آزمایشگاه ها تبدیل به کلاس درس شد، گفت: تعدیل کیفیت زمانی که پایه ششم اضافه شد، اتفاق افتاد.

 

چهاربند، مؤلفه دیگر را شایستگی نیروی انسانی برای برنامه درسی برشمرد و خاطرنشان کرد: باید تأمل بیشتری شود و ببینیم شرایط آموزش و پرورش در نیروی انسانی قبل از تبدیل نیم درصد مدارس دولتی به غیردولتی از لحاظ کمی و کیفی چه بوده است.

 

وی تصریح کرد: با استقرار سیستم3ـ3ـ6 در سه سال قبل با کمبود نیروی انسانی در دوره ابتدایی روبه رو شدیم بدون اینکه هیچ سازوکار علمی برای جبران آن داشته باشیم و اگر قرار باشد یک پایه تحصیلی اضافه کنیم باید 4 سال قبل به تأمین و جذب نیروی انسانی اقدام شود.

 

* درصدد مهار کردن و جبران تصمیم شتابزده هستیم

 

مدیرکل آموزش و پرورش شهر تهران تصریح کرد: دو اقدام در سال 91 و 92 برای پاسخ به کمبود ناشی از اضافه شدن پایه تحصیلی انجام شد ؛ اولین کار این بود که تعدادی از دبیران دوره متوسطه را به دوره ابتدایی منتقل کردند و برای نمونه در سال 91 در شهر تهران هزار و 400 دبیر سایر استان ها را به شرط آموزگاری به تهران منتقل کردند و این اولین تدبیر مسئولین وقت برای جبران آموزگار بود که به خرج دادند.

 

وی ادامه داد: آنها کمبود فضا را با استفاده از آزمایشگاه و نمازخانه جبران کردند و نیروهای خدماتی قراردادی که تعدادشان در شهر تهران  1500 نفر بود، تبدیل وضعیت کردند و سر کلاس فرستادند.

 

چهاربند گفت: ما درصدد مهار کردن و جبران تصمیم شتابزده هستیم و حال با تبدیل نیم درصد مدارس دولتی به غیر دولتی در کجای آن جای نگرانی است؟

 

*حتی یک ثانیه از آموزش مصوب کم نشده است

 

این مقام مسئول در آموزش و پرورش شهر تهران افزود: بحث بعدی در کیفیت زمان آموزش است و با تبدیل نیم درصد مدارس دولتی به غیردولتی و شرایطی که با مؤسسین طبق قرارداد به توافق رسیدیم، حتی یک ثانیه از آموزش مصوب کم نشده است و اجرای برنامه درسی مصوب با رعایت قانون در قرارداد آمده است و زمان و فضا و برنامه درسی را دستکاری نکرده ایم.

 

وی ادامه داد: در بحث زمان، زمانی دچار مسئله شدیم که با تعطیلی روزهای پنج شنبه، برنامه درسی و حجم آن تغییر نکرد و این مربوط به دو سه سال قبل است و تعطیلی پنج شنبه ها باعث کاهش زمان آموزش شد، در حالی که حجم و محتوا متناسب با زمان کاهش پیدا نکرد.

 

چهاربند بیان داشت: نیروی انسانی لازم برای چنین شرایطی از قبل آماده نشد، یک پایه را اضافه کردند و زمان و برنامه درسی را کاهش دادند؛ حال این را مقایسه کنید با تبدیل نیم درصد مدارس دولتی به غیردولتی، کیفیت در کجا لطمه خورده است؟

 

وی افزود: با تدابیری که شده است برای مقابله با این آسیب ها، نیم درصد مدارس را به غیردولتی تبدیل کردیم تا با مطالعه و دقت، سهم اداره مدرسه از دولتی به غیردولتی را بررسی کرده و بر اساس آن در سال آینده برای میزان آن تصمیم بگیریم.

 

*24 مدرسه تحت پوشش این طرح است

 

چهاربند گفت: در تهران 2 هزار و 600 مدرسه دولتی داریم که 24 مدرسه تحت پوشش این طرح است که با حفظ آموزش، برنامه ریزی درسی و فضا، این کار انجام شده است و تعمیرات اساسی این مدارس را خودمان انجام دادیم تا هزینه ای به مؤسسین تحمیل نشود.

 

وی در خصوص «چگونگی انجام این طرح و اینکه نقد می شود آموزش و پرورش نهاد حاکمیتی است و دادن آن به بخش غیردولتی با قانون مغایرت دارد»، افزود: 30 سال است مدارس غیردولتی را طبق قانون تأسیس می کنیم و اغلب کسانی که این نقد را کرده اند از مؤسسان مدارس غیردولتی هستند و این تبدیل چه فرقی با آنها می کند؛ آیا قانون دیگری با آن مرتبط است.

 

مدیرکل آموزش و پرورش شهر تهران با اشاره به بند «ل» ماده 8 قانون مدیریت خدمات کشوری بیان داشت: آموزش و پرورش نهاد حاکمیتی است اما مشروط به کدام بخش، و در این بند می گوید سیاست گذاری، نظارت و تصمیم گذاری آنها حاکمیتی است و همه بخش های آن حاکمیتی نیست و تبدیل نیم درصد مدارس دولتی به غیردولتی با آن مغایرتی ندارد.

 

وی در ادامه یادآور شد: در بند «س» تبصره قانون بودجه سال 93 که به تصویب رسیده، آمده است، به دستگاه های اجرایی اجازه داده می شود نسبت به واگذاری واحدهای خدمت رسانی خود به بخش غیردولتی صاحب صلاحیت به ویژه خیرین اقدام کرده و در مقابل آن به جای دریافت وجه نسبت به دریافت خدمات از واحدهای مذکور اقدام کنند و در بند «ز» ماده 22 خدمات کشوری نیز می گوید حالتی که دستگاه تمام یا بخشی از تجهیزات و امکانات مورد نیاز برای ارائه خدمات را در اختیار موسسات مجری قرار داده و خدمات مورد نظر را از موسسات خریداری می کند.

 

* باید مؤسسان حداقل 5 سال سابقه مدرسه داری موفق داشته باشند

 

چهاربند با اشاره به اینکه دستگاه های نظارتی مانند سازمان بازرسی کل کشور به نیابت از قوه قضائیه و دیوان محاسبات به نیابت از قوه مقننه بر این کار نظارت می کنند و با تخلفات برخورد می شود، در خصوص انجام تشریفات مزایده گفت: این کار مناقصه است و دولت وقتی می خواهد خدماتی بخرد، به مناقصه می گذارد و این مناقصه بوده و مزایده نیست و باید در تشخیص این دو دقت کنیم.

 

وی اضافه کرد: در بند «و» قانون مناقصه آمده است فعالیت های ورزشی، آموزشی و هنری می تواند با نظر بالاترین دستگاه اجرایی انجام شود و قیمت خدمتی وقتی تصویب می شود، آن مرجع واگذاری است و منافاتی در این واگذاری ندارد و تطبیق این عمل با قانون، حق دستگاه های نظارتی است و ما در این خصوص تمکین می کنیم.

 

مدیرکل آموزش و پرورش شهر تهران در خصوص واگذاری واحدهای آموزشی و اینکه باید بر اساس صلاحیت ها انجام شود، گفت: در شرایط فراخوان باید مؤسسان حداقل 5 سال سابقه مدرسه داری موفق داشته باشند در صورتی که میانگین این موضوع برای این تعداد مدارس، بالای 14 سال است و آیا با این شرایط باید نگران کیفیت باشیم؟

 

چهاربند افزود: امسال به مؤسسان تأکید کردیم که رویکرد فرهنگی داشته باشند نه اقتصادی، و رویکرد ما در تبدیل مدرسه دولتی به غیردولتی، رویکرد فرهنگی بود و اعلام کردیم هر کس می آید انتظار سودآوری نداشته باشد و در مجموع این مدارس، افرادی داریم که به صورت عام المنفعه مدرسه را اداره می کنند.

 

وی ادامه داد: در ماده 2 قرارداد با مؤسس آمده است، دانش آموزی که در این مدرسه تحصیل می کند تا پایان دوره متوسطه مانند سایر مؤسسات مشمول تحصیل رایگان است و هیچ گونه اجازه به مؤسس برای گرفتن شهریه از دانش آموز داده نشده و فضا و امکانات و دانش آموز را ما می دهیم و آنها باید معلم آورده و طبق برنامه درسی عمل کنند.

 

* تبدیل مدرسه دولتی به غیردولتی شرایطی برای استخدام ایجاد نمی کند

 

چهاربند با اشاره به تعهدات مؤسسان گفت: یکی از تعهدات اجرای قوانین، تبصره ها، آئین نامه های آموزش و پرورش در چارچوب مدارس دولتی است و آنها باید همکاری مستمر با بازرسان و ناظران اداره کل داشته باشند و تأمین نیروی انسانی واجد صلاحیت علمی و اخلاقی همراه با حفظ اموال و اثاثیه، بودن همان مدیر و سرایدار در مدرسه و رعایت اصول ایمنی و بهداشت در محیط آموزشی را انجام داده و هیچ گونه وجه یا کمک غیرنقدی دریافت نکنند.

 

وی در خصوص اینکه «آموزش و پرورش با این کار تعدادی افراد را می آورد که در سال های آینده، آنها مطالبه استخدام می کنند»، بیان داشت: این حرف صحیح نیست از مدارس غیردولتی کسی ادعای استخدام از دولت نکرده است و یکی از شروط این است که مؤسس از بیمه تأمین اجتماعی کد کارگاه به نام مدرسه غیردولتی بگیرد و کسی که در آنجا کار می کند بعدا حق درخواست استخدام از آموزش و پرورش ندارد و بنابراین تبدیل مدرسه دولتی به غیردولتی شرایطی برای استخدام ایجاد نمی کند.

 

مدیرکل آموزش و پرورش شهر تهران در خصوص منافع اقتصادی این طرح برای آموزش و پرورش گفت: هدف از این طرح، ارتقاء کیفیت است و باید سیاستی اتخاذ می کردیم که آثار مثبتی به همراه داشته باشد؛ ما به دنبال صرفه جویی در هزینه ها در این پروژه نیستیم بلکه به دنبال مطرح کردن به جای آن هستیم و در این قرارداد آورده ایم که علاوه بر آن 10 درصد مبلغ قرارداد را بابت حسن انجام کار به مدیر و پرسنل می دهیم و آن را به حساب مؤسس نمی دهیم که این 10 درصد در 2 نوبت یکی در دی ماه و یک نوبت دیگر بعد از امتحانات نوبت دوم داده می شود و معلم احساس می کند علاوه بر حقوقی که می گیرد 10 درصد هم آموزش و پرورش به حساب خودش می ریزد.

 

*تحت هیچ عنوانی گرفتن پول از دانش آموزان در این مدارس صورت نمی گیرد

 

چهاربند در خصوص اینکه چه تضمینی است تا از دانش آموزان در این مدارس پول گرفته نشود، افزود: تحت هیچ عنوانی گرفتن پول از دانش آموزان در این مدارس شکل نمی گیرد ضمن اینکه اگر قرار بود این طور باشد در مناطق محروم این کار انجام نمی شد و از مکان یابی و مناطق محروم و دانش آموزان آن می توانیم به این موضوع پی ببریم و رویکرد این پروژه فرهنگی است نه اقتصادی.

 

وی ادامه داد: در شرایط عالی در طول یک برنامه 5 ساله برای 10 درصد مدارس در سطح تهران می توانیم این طرح را اجرایی کنیم و درمناطق شمالی و مرکزی تهران در این زمینه ورود پیدا نمی کنیم و تنها در مناطق جنوبی هدفمند عمل کرده ایم.

 

*هیچ نیروی متخصصی را به دلیل اجرای این طرح کنار نگذاشتیم

 

مدیرکل آموزش و پرورش شهر تهران در خصوص واگذاری این مدارس یادآور شد: اسناد فراخوان مؤسسان و جلساتی که در آن شرکت کرده اند وجود دارد و مناطق هیچ دخالتی در این خصوص نداشته اند؛ هر کس شائبه ای دارد و مستنداتی داشته و حتی ندارد می تواند طرح شکایت کند و دیوان محاسبات و سازمان بازرسی به آن رسیدگی می کند.

 

وی افزود: شورایی وجود دارد که ما فراخوان دادیم و در آنجا گفته شد چه کسانی و با چه مدرکی می توانند حضور پیدا کنند و شورای نظارت تهران تشکیل جلسه داد و در آن شورا این افراد از بین متقاضیان انتخاب شدند.

 

چهاربند در خصوص اجرای طرح واگذاری مدارس دولتی به غیردولتی و اینکه گفته می شود نیروهای متخصص در آن کنار گذاشته می شوند، گفت: این طور نیست و هیچ جا و هیچ نیروی متخصصی را به دلیل اجرای این طرح کنار نگذاشتیم و این طرح آمده است خلأها را پر کند البته ممکن است در دو، سه مدرسه آموزگاری جابه جا شده باشد اما کنار گذاشته نشده است.

 

مدیرکل آموزش و پرورش شهر تهران در خصوص تعداد نیروهای این مدارس خاطرنشان کرد: به ازای هر کلاس در دوره ابتدایی، ضریب انسانی ما یک است و از 347 کلاسی که به بخش غیردولتی واگذار کرده ایم، 315 کلاس ما در این طرح دوره ابتدایی است یعنی 315 آموزگار به کار گرفته ایم و درباره متوسط اول 8 کلاس و در متوسطه دوم 13 کلاس که در مجموع 345 معلم به کار گرفته شده است.